深圳龙华：抢抓“双区驱动”机遇，争当尖兵走在前列

深圳北站新城依托高铁枢纽优势，正向打造“国际会客厅”目标加速迈进。李玉龙 摄

在构建体现高质量发展要求的现代化经济体系上率先突破，加快建成高质量发展主力区；在营造彰显公平正义的民主法治环境上率先突破，加快建成法治建设先进区；在塑造展现社会主义文化繁荣兴盛的现代城市文明上率先突破，加快建成文化创新引领区；在形成共建共治共享共同富裕的民生发展格局上率先突破，加快建成民生幸福活力区；在打造人与自然和谐共生的美丽中国典范上率先突破，加快建成宜居宜业宜游魅力区……

1月3日，深圳市龙华区召开一届四次党代会，立足新起点，谋划新龙华，提出五个“率先突破”，“五个区”崭新定位更是令人期待。

当前，龙华区正以更高的站位、更宽的视野、更大的担当，抢抓建设粤港澳大湾区和中国特色社会主义先行示范区“双区驱动”历史机遇，以争当尖兵姿态奋力谱写改革发展新篇章。

回眸2019

“产业龙华”更有韧性、更有后劲

2019年，对于龙华而言，是新旧动能转换极其不平凡的一年。

作为深圳市产业大区与外贸强区，龙华在全市率先成立区委财经委，全面加强分析研判，果断出台工业、商业、外贸等一系列稳增长举措稳增长促转型，推动经济运行企稳回升。初步预计，2019年度，全区规模以上工业增加值超过1250亿元，固定资产投资完成额连续8年保持高位增长，社会消费品零售总额增长6.8%、地方一般公共预算收入增长6.58%，增速均居全市前列，产业转型升级考核更是连续两年名列深圳第一。

先进制造业增加值占工业比重达74%，现代服务业增加值占服务业比重达64%，规模以上工业企业利润增长15%，居民人均可支配收入增长8.6%……一系列新鲜出炉的数据显示，龙华经济结构进一步优化，经济运行更有韧性，也更有后劲。

2019年，龙华区的国家高新技术企业增至2570家，总量全市第三；新引进高层次人才230名，省市创新创业团队增至22个，自主创新能力持续提升；九龙山、观澜高新园纳入国家高新区，深圳计算科学研究院等高水平科研机构、智能精密工具等省级创新中心落地；全年龙华集中开工74个重点项目，集中推出2.7平方公里产业用地，美团、深国电等一批项目落户，银星智界等一批重大产业项目竣工，汇隆国际总部大厦等一批项目建成使用，三一云都等一批产业项目启动全球招商，发展后劲显著增强。

2020年，抢抓粤港澳大湾区和中国特色社会主义先行示范区“双区驱动”两大历史机遇，龙华区正以争当尖兵的姿态，奋力谱写改革发展新篇章。

在该区一届四次党代会报告中，龙华区委书记杜玲分析指出，龙华在深圳城市发展格局中具有重要战略地位，更是联通境外辐射内地的门户枢纽，理应更加主动参与大湾区建设，全力做好与港澳合作这篇“大文章”，在建设国际一流湾区和世界级城市群中发挥更大作用；龙华作为深圳年轻的行政区，区位交通优越、产业基础雄厚、生态环境优良、人文底蕴深厚，更应抢抓先机、主动作为，切实当好先行示范区建设的尖兵，要科学制定《争当建设中国特色社会主义先行示范区尖兵的行动方案（2020—2025年）》，明确实施路径和行动计划，将宏伟蓝图转化为实际行动。

“必须以更宽视野，主动服务和融入粤港澳大湾区建设，以更大作为，当好建设中国特色社会主义先行示范区尖兵。”杜玲号召全区干群，弘扬特区精神、再燃创业激情，必须强化政治担当、把握历史机遇。

谋定而动

坚持高质量发展打造“五个区”

站在新的历史起点上，龙华谋定新的战略定位：以五个“率先突破”加快建成“五个区”：

其一，在构建体现高质量发展要求的现代化经济体系上率先突破，加快建成高质量发展主力区。龙华将践行新发展理念，巩固制造业基础地位，大力发展战略性新兴产业，加速壮大现代服务业，把产业创新作为主战场，构建高端高质高新现代产业体系，让高质量成为龙华最显著的特征。

其二，在营造彰显公平正义的民主法治环境上率先突破，加快建成法治建设先进区。统筹法治龙华、平安龙华、和谐龙华建设，有序推进人民民主，依法规范政府和市场边界，营造国际一流法治化营商环境，打造最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的城区之一，让法治成为龙华最鲜明的标志。

其三，在塑造展现社会主义文化繁荣兴盛的现代城市文明上率先突破，加快建成文化创新引领区。龙华将坚持不忘本来、吸收外来、面向未来，着力构建先进的城市精神体系、文化品牌体系、公共文化服务体系和现代文化产业体系，支撑深圳建设全球区域文化中心城市和创新创业创意之都，让文明成为龙华最温暖的底色。

其四，在形成共建共治共享共同富裕的民生发展格局上率先突破，加快建成民生幸福活力区。坚持以人民为中心的发展思想，龙华将探索高密度城区发展民生的新路径，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，努力实现幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶，让共建共治共享共同富裕成为龙华最优越的品质。

其五，在打造人与自然和谐共生的美丽中国典范上率先突破，加快建成宜居宜业宜游魅力区。践行“绿水青山就是金山银山”的理念，充分挖掘龙华区三面环山、一水润城的独特生态禀赋，塑造安全高效的生产空间、舒适宜居的生活空间、碧水蓝天的生态空间，让美丽成为龙华最靓丽的名片。

布局2020

八大工作开局起步

2020年是深圳经济特区建立40周年，是“双区”建设全面铺开、纵深推进的关键之年，是高质量全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是“五个区”战略定位落地的开局之年。

开局就要奔跑，起步就是冲刺。龙华区将做好八大方面的工作：

一是坚持改革与法治双轮驱动，突出主轴主线全面深化改革，推进营商环境改革创新实验区建设，构建高水平全方位开放新格局，健全社会公平正义法治保障制度，全面推动经济社会发展更加生机勃勃、规范有序。

二是坚持发展实体经济不动摇，实施支柱产业固本补链强群、现代服务业培育壮大、产业生态主导型企业培育、产业空间优化拓展四大工程，全面打响产业基础高级化产业链现代化攻坚战。

三是坚持实施创新驱动发展战略，做实梅观产业创新走廊，增强“硬科技”创新能力，完善优质高效创新服务机制，全面主动融入综合性国家科学中心建设。

四是坚持现代化精细化智慧化导向，加快塑造“三城两镇一中心”大湾区增长极，加快打造区域性综合交通枢纽城区，加快构建现代化智慧化基础设施体系，加快推动国土空间提质增效，全面提升都市中心区功能品质。

五是坚持可持续发展理念，实现污染防治攻坚战阶段性目标，塑造山水融合生态景观，营造美丽整洁城区环境，全面展现“美丽龙华”魅力。

六是坚持提升文化软实力，实施公共文明提升、文体设施倍增、文化惠民、文化产业培育四大计划，全面打赢第六届全国文明城市创建硬仗。

七是坚持“七有”民生标准，深化教育增量提质、健康促进品牌塑造、居住环境提升、民生服务兜底四大行动，全面构建优质均衡公共服务体系。

八是坚持共建共治共享，健全矛盾纠纷多元防范化解、社会治安联防联控、公共安全隐患排查整治、基层社会治理四大机制，全面建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

撰文：吴永奎