中国有序推进第二轮土地延包30年试点

长江商报奔腾新闻记者 李璟

日前《中共中央　国务院关于进一步深化农村改革　扎实推进乡村全面振兴的意见》，即2025年中央一号文件，正式向社会公布。在2月24日下午国新办召开的新闻发布会上，相关负责人围绕粮食安全、农民增收等热点话题，对一号文件进行全面解读。会上指出，过去一年，我国克服了较为严重的自然灾害等不利影响，“三农”工作取得了显著成绩。

粮食和重要农产品稳产增产，全年粮食产量再创新高，历史性突破1.4万亿斤；大豆产量保持在2000万吨以上，各类农产品供给充裕。农民收入保持较快增长，去年农村居民人均可支配收入达到23119元，同比实际增长6.3%，城乡居民收入之比进一步缩小到2.34：1。宜居宜业和美乡村建设扎实推进，农村基础设施和公共服务短板加快补上，新建和改建农村公路达到13万公里，农村自来水普及率达到94%，建制村快递服务覆盖率超过95%，农村民生事业取得新进步。

据介绍，一号文件在稳定“三农”工作部署总体格局基础上，将深化农村改革贯穿全篇，总体框架可以概括为“两个持续、四个着力”。“两个持续”就是持续增强粮食等重要农产品供给保障能力、持续巩固拓展脱贫攻坚成果；“四个着力”就是着力壮大县域富民产业、着力推进乡村建设、着力健全乡村治理体系、着力健全要素保障和优化配置体制机制。

值得关注的是，对于下一步如何通过进一步深化农村改革，盘活用好农村闲置资源资产，赋予农民充分的财产权益时，中央财办、中央农办相关负责人表示，农村集体资源资产是乡村全面振兴的重要物质基础。重点是完善“三块地”的管理制度。

第一块地是承包地。要稳定和完善农村土地承包关系，有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点。今年要继续扩大整省试点范围，确保绝大多数农户承包地总体顺延、保持稳定。完善农业经营体系，着力培育新型农业经营主体，提高农业社会化服务质效，促进小农户与现代农业发展有机衔接。

第二块地是宅基地。要加强宅基地规范管理，，依法保障农民宅基地基本权益。不允许城镇居民到农村购买农房、宅基地，不允许退休干部到农村占地建房，这两条政策底线必须守住、不能突破。

第三块地是农村集体经营性建设用地。一号文件明确，有序推进农村集体经营性建设用地入市改革。去年全国农村集体建设用地入市试点已经到期，有关部门正在研究下一步改革举措，重点是健全收益分配和权益保护机制。