1月7日，江门市委十三届十一次全体会议召开。会议提出，要坚定砥砺前行的决心，统一思想、凝聚共识，切实扛起江门的使命担当；要聚焦重点、攻坚克难，奋力开创江门高质量发展新局面。自江门市第十三次党代会以来，江门经济实力实现跨越发展，2019年地区生产总值预计突破3000亿大关。
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。经济总量站上3000亿大关的江门，有哪些重要部署？面对改革发展稳定任务和更加复杂严峻的挑战，江门将加快推进“三区并进”、不断深化改革、坚持工业立市、加快城镇人口集聚、持续实施“交通大会战”、坚持保障和改善民生，继续全面做好“六稳”工作,奋力打造珠江西岸新增长极和沿海经济带上的江海门户，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利。
三区并进
聚力建设中心城区产城融合示范区
东西部发展不协调是制约江门发展的一大难题。为此，江门提出“三区并进”，落实广东“一核一带一区”部署。接下来，江门将建设产城融合示范区，加快推进“三区并进”，突出全域一体，拓展发展空间，努力在推动区域协调发展上实现大突破。
中心城区产城融合示范区的建设是加快推进“三区并进”的重要抓手。以滨江新区、人才岛为核心的中心城区是各类人才生活居住的首选地；周边的工业组团是工业发展的“黄金区”。但长期以来，片区产业组团之间协作联动不够、资源统筹不足等问题并存。对此，江门将集中力量，以交通互联、产业互补，资源整合、功能融合，职住平衡、宜业宜居为目标，加快建设中心城区产城融合示范区。其中，江门人才岛将加快推进科创中心、“WeCity未来城市”、华为ICT学院、广东邮电职业技术学院等项目建设。
银湖湾滨海新区开发也将加快推进。江门将抓紧完善组织管理架构，配齐配强管理团队；研究制定扶持新区发展的政策措施，积极引入专业投资开发机构和社会资本参与开发建设；抓好碧海银湖文旅项目、新澳重大技术装备创意创业园等启动项目的建设。
决不以破坏环境为代价搞发展，是江门的态度。对此，江门将以建设绿色生态发展区为契机，带动绿色发展。具体来说，江门将大力实施乡村振兴战略，抓好15个乡村振兴示范镇（街）建设；加快建设省农产品加工示范区、大湾区农产品交易流通中心；持续改善农村人居环境；连线连片建设美丽乡村精品路线；推进人才下乡机制、农村土地流转、涉农资金整合等改革。
深化改革
探索成立各市（区）参股的跨区域国企
过去的实践表明，深化改革是高质量发展的重要助力。此次全会明确，要解决资源碎片化、力量分散化、平台低端化等问题，江门必须加大市级统筹力度，推动“全市一盘棋”发展。
当前，江门产业加速转型升级，服务也需要跟上脚步。下一阶段，江门将建立重大平台重点项目市级统筹机制。对中心城区产城融合示范区、银湖湾滨海新区、江门人才岛、珠江口西岸高端产业集聚发展区、华侨华人文化交流合作重要平台、大湾区高质量农业合作发展平台，以及广海湾LNG项目等重大平台、重点项目，江门将实行市级主导、属地配合的管理机制，由市领导直接挂帅、靠前指挥、高位推进，统筹解决重大问题。同时，江门还设立重点项目统筹专项资金，创新投融资机制，推动跨行政区域片区开发和重大基础设施、重点项目建设。
国有企业是壮大国家综合实力、保障人民共同利益的重要力量。江门明确，做强做优做大国资国企。江门将以管资本为主推进全市国有资产监管体制改革，加快实现从管企业向管资本转变，并推进混合所有制改革。同时，江门将鼓励国资国企积极参与“三旧”改造、园区开发、市政工程、交通基础设施、环境治理、民生项目等方面建设。尤其值得关注的是，江门将探索成立以市国资为主、各市（区）参股的跨区域国企。
优化营商环境，是广大企业的殷切期盼，是实现高质量发展的重要保障。江门将通过深化“数字政府”综合改革、推进“政务服务无堵点城市”建设、深化招投标制度改革、推进网上中介超市建设运营、深入推进事业单位改革和镇（街）行政管理体制改革、落实更大规模减税降费等手段，优化营商环境。
工业立市
推动建设省科学院江门产业技术研究院
江门产业质量在转型升级中稳步提升。接下来，江门还将坚持工业立市不动摇，推动制造业高质量发展。以先进制造业为主体、科技创新为依托，加快构建具有江门特色的现代产业体系。
江门企业将享受更多的帮扶。接下来，江门将实施重点企业帮扶行动。一方面，江门将出台推动制造业高质量发展实施方案，深化暖企业、促投资行动。另一方面，江门将培育更多产值超50亿、100亿的龙头企业。此外，江门还将推动龙头企业与中小企业“大手牵小手”，实施重点企业高质量发展倍增计划，推动中型企业加速壮大，加大力度推进“小升规”，培育一批专精特新“小巨人”企业、单项冠军企业。
今年是江门的“招商引资项目提质年”。江门将定期在广州、深圳举行招商引资推介会，定期发布发展机会清单。为加快项目落地，江门明确，每季度举办项目集中开工活动，力争全年动工亿元以上项目超150个。同时，江门将支持江门国家高新区扩园，继续推进“1+6”园区和五大万亩园区基础设施建设，加快建设珠西新材料集聚区，确保江门市（鹤山）精细化工产业园通过考评。
当前，科技创新大潮澎湃，千帆竞发勇进者胜。面对这样的机遇与挑战，江门明确打造科技创新引擎。江门将主动融入广深港、广珠澳科技创新走廊，积极参与国际科技创新中心建设，推动江门国家高新区争先进位。为加快创新平台建设，江门将推动建设省科学院江门产业技术研究院；加强与五邑籍院士团队对接合作；加快江门中微子实验站建设，筹建江门中微子实验科普馆；加快五邑大学中德（江门）人工智能研究院、“数字光芯片联合实验室”等项目建设。
互联互通
力争2021年底完成交通投资“千亿计划”
江门把交通建设作为推进粤港澳大湾区建设的突破口，开展了“交通大会战”。接下来，江门还将持续实施“交通大会战”，强化与大湾区城市互联互通。着眼未来二三十年发展，江门将加快构建集高铁、城市轨道、高速公路、港口、机场“五位一体”的现代化综合交通大格局。今年确保完成200亿元投资任务，力争2021年底完成交通投资“千亿计划”。
轨道交通枢纽的建设，对提升江门的综合竞争力具有重要意义。珠西综合交通枢纽江门站汇集6条轨道交通线，建成后将与广州南站、深圳北站、佛山西站成为全省四大轨道交通枢纽。江门将加快推进站场与配套设施建设。加快深茂铁路深江段建设，稳步推进深南高铁前期工作，力争珠江肇高铁年内动工，启动南沙港铁路客运改造。
构建现代化综合交通大格局，江门将织密优化高快速路网。围绕全市交通一体化，江门将增加东西部连接快速通道，加快中开高速、开春高速、开阳高速扩建、银洲湖高速、江门大道南等项目建设，推动黄茅海跨海通道、江鹤高速扩建、中江高速扩建、广台高速尽早动工建设。同时，江门将着力改善主要高速公路出入口功能，提升城市出入口的通畅便利度。
港口机场建设不仅助力江门补齐发展短板，还将对江门融入空港经济圈产生利好。对此，江门将强化珠西物流中心与盐田港合作，打造多式联运国际陆港；完成高新区公共码头一期建设，打造西江黄金水道重要中转枢纽港；加快推进广海湾作业区进港航道、防波堤、万吨级通用码头及崖门出海航道二期工程等前期工作。同时，江门还将加快恩平冯如通用机场、台山通用机场前期工作，谋划好对接珠三角枢纽（广州新）机场的快速路。
■纵深
2019年江门经济社会发展亮点纷呈
近日，随着“生命之树，小鸟天堂”编织筒钢结构提升工序的完成，珠西枢纽江门站站房建设再迎新进展。珠西综合交通枢纽站站房规模4万平方米，预计今年可投入使用。
2019年是五邑侨乡发展新征程上的关键一年。在过去的一年里，江门交通建设迅猛推进、经济实力跨越发展、产业规模增势强劲、民生事业亮点纷呈，在经济、产业、交通、民生、城乡统筹等方面取得成效。
经济跨越发展三区四市均引进超20亿元项目
2019年12月，江门高新区（江海区）举行2019年第四季度重大项目动工活动。华夏光彩研发生产总部等14个项目正式动工，总投资超70亿元。而仅仅在一周前，世界500强企业之一——巴斯夫集团属下巴斯夫涂料（广东）有限公司工厂扩建奠基仪式同样在该区举行。
据统计，自江门市第十三次党代会以来，该市累计完成工业投资近3000亿元，工业总产值突破5000亿元，年产值超50亿元的大型企业达到7家，累计引进超亿元项目600多个，其中，超20亿元项目39个。江门三区四市均实现引进超20亿元项目的目标。
总体而言，江门经济运行保持稳中向好态势。去年，江门全市地区生产总值突破3000亿元关口，地方一般公共预算收入突破250亿元，社会消费品零售总额突破1500亿元。预计全年地区生产总值增长4%以上，规模以上工业增加值增长3%，固定资产投资增长9%左右，社会消费品零售总额增长7.5%，地方一般公共预算增长5.3%。
下一步，江门市将加快城镇人口集聚，促进消费提档升级。围绕建设市区人口300万、总人口600万大城市的目标，江门市将全面取消城镇落户限制，实行自由迁入制度，吸引有能力在市区稳定就业和生活的外来人口举家进城落户。
“我们计划在赤坎古镇项目上投资66亿元，在修旧如旧的改造基础上，新增文化展示和互动体验内容。”2019年11月，在文旅中国·江门文化旅游产业发展论坛上，赤坎古镇项目负责人陈向宏透露，项目计划用3年时间将夜游经济、文化产业和音乐产业融入赤坎古镇景区中，为游客创造沉浸式的度假体验和更加广阔的消费空间。
城市商圈布局优化已成为江门促进消费的重要举措。今年，江门市将重点在江门大道沿线和三区交界处布局能汇集人气、淡化边界、方便市民的重大三产项目和公共服务项目。同时，加快核心商圈发展，发展“夜间经济”，打造旅游休闲、教育、医疗、养老等消费新热点，培育区域性专业市场，扩大汽车、住房、家电等大宗消费。
民生明显改善去年累计民生投入约1000亿元
“我们将立足粤港澳大湾区，面向全省，打造一所专业优势突出，学、研特色鲜明的幼儿师范高等专科学校。”2019年10月，广东江门幼儿师范高等专科学校正式揭牌。校长黄锦棠介绍，江门幼师将填补珠三角地区尚无幼儿师范高等专科学校的空白，成为江门继五邑大学、江门职业技术学院、广东南方职业学院之后的第四所高校。
江门市积极推动教育和医疗等民生共享类重点项目建设。广东江门幼儿师范高等专科学校新校区（一期）、南方职院（六期）项目已建设完成并投入使用。五邑大学现代工程综合训练中心建设项目、广东江门中医药职业学院建设工程（二期）、江门职业技术学院基础设施建设项目等高等教育项目也加快建设。
数据显示，自江门市第十三次党代会以来，该市已累计民生投入约1000亿元。其中，建成义务教育“三二一”工程17所公办学校和5所民办学校，新增优质学位3.9万个；16家紧密型医联体试点分院全面建成；新建和改扩建市、县级各类文化场馆21个；扶贫工作连续三年被省评为“好”等次，特困供养人员医疗救助实现100%兜底。
今年，江门将做好打好打赢三大攻坚战、办好“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”三大培训工程、提升社会事业发展水平、建设平安江门四大方面工作，保障和改善民生，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
在社会事业发展方面，江门市将实施教育优质发展三年行动计划，多渠道扩大学前教育、中小学教育规模，促进基础教育增量提质，鼓励和支持优质民办学校发展；深化“三医联动”，积极推进城市医疗联合体建设试点工作和紧密型县域医共体建设，大力推进药品联合集中采购改革。此外，为逐步缩小地区和城乡差距，江门将不断健全社会救助体系，提高城乡底线民生保障项目水平。
■链接
制度建设点燃干事创业激情
2019年以来，江门坚定不移推进党的政治建设、思想建设、组织建设、纪律建设、作风建设，把制度建设贯穿其中，以高水平党建引领江门高质量发展。接下来，江门将抓好党建，不断增强各级党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。
推进事业发展，关键在党，关键在人。自江门市第十三次党代会以来，江门坚持正确选人用人导向，提拔重用调整市管干部947人次，全市干部队伍结构持续优化，干事创业积极性不断提升，政治生态显著好转。
与此同时，通过提升基层党组织政治领导力、增强各领域党组织组织力、建强基层党组织“头雁”队伍、织密基层基础保障网络、擦亮侨乡党建品牌、抓好党员管理监督，江门各级党组织锻造得更加坚强有力。
下一阶段，江门将推动基层党组织建设全面进步全面过硬。江门将落实“减负”“赋能”要求，打造坚强战斗堡垒；深化农村基层组织向党组织报告工作制度；全面落实村（社区）党组织书记备案管理措施；发挥双水镇委党校示范作用，引领全市镇（街）党校全面加强基层党员教育管理。
值得注意的是，江门将实施“三个三”基层党建品牌示范工程，创建3个基层党建示范市（区）、30个基层党建示范镇（街）、300个基层党建示范村（社区）。
2020年是江门干部队伍建设的“政治能力提升年”。江门将建立重要岗位领导干部政治素质档案；大力实施“青苗行动”，健全年轻干部“选育用管储”的全链条机制；坚持严管厚爱结合、激励约束并重，全面实施公务员职务与职级并行。
撰文：戴惠甜 张泳渝
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