“贵安八条”力促贵安新区高质量发展

——省委省政府《关于支持贵安新区高质量发展的意见》解读

　　2月24日,省委常委会会议审议通过了《中共贵州省委　贵州省人民政府关于支持贵安新区高质量发展的意见》(以下简称《意见》)。这是贵安新区发展史上具有标志性意义的一件大事,必将推动贵安新区在新时代春风中扬帆劲发、奋勇争先。

　　牢记嘱托　感恩奋进

　　出台《意见》是全面深入贯彻落实习近平总书记视察贵安新区重要指示精神的重大举措

　　这是一次全面深入贯彻习近平总书记重要指示精神、抓紧抓实抓细抓落实的行动。

　　以习近平同志为核心的党中央高度关心贵州发展。习近平总书记多次作出重要指示,殷切嘱托贵州牢牢守好发展和生态两条底线,确保按时高质量打赢脱贫攻坚战,建设新发展理念的示范区。贵州省委、省政府和全省各族人民牢记嘱托、感恩奋进,全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于贵州工作的重要指示精神。党的十八大以来,习近平总书记对贵州作出的每一项重要指示,省委、省政府都及时传达、认真贯彻,抓具体、抓深入,崇尚实干、狠抓落实。

　　2015年6月,习近平总书记视察贵州。来到茁壮成长的贵安新区,习近平总书记对陪同的贵州省领导和贵安新区的同志说:“中央提出把贵安新区建设成为西部地区重要经济增长极、内陆开放型经济新高地、生态文明示范区,定位和期望值都很高,务必精心谋划、精心打造。”“贵安新区的规划和建设,一定要高端化、绿色化、集约化,不能降格以求。项目要科学论证,经得起历史检验。”“要有一个好的组织领导体制和管理机制,从一开始就大力营造务实、廉洁、高效的环境。”

　　谆谆嘱托,时刻牢记；殷殷关怀,催人奋进。五年来,历届省委、省政府高度重视贵安新区发展,接续努力、持续发力,深入研究、精心谋划,全力推动新区加快发展。省委书记、省人大常委会主任孙志刚多次深入贵安新区调研,多次对贵安新区工作作出批示指示,要求贵安新区始终聚焦高端化、绿色化、集约化,在建城市、聚人气、广招商、招大商上下功夫做文章,朝着建设成为西部地区重要经济增长极、内陆开放型经济新高地、生态文明示范区的战略目标不断迈进。省委副书记、省长谌贻琴多次调研指导贵安新区建设发展,就相关工作进行安排部署。省有关部门认真研究制定一系列政策措施,帮助贵安新区加快发展。

　　党的十九大深刻指出,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。国家级新区是承担国家重大发展和改革开放战略任务的综合功能平台,在引领高质量发展、贯彻新发展理念、推动改革创新和全方位开放中必须走前列、作示范。近年来,国家级新区建设发展取得显著成效,但也不同程度面临“成长中的烦恼”,发展的内外部形势不断出现新变化,中心城市、城市群的培育等对新区建设发展提出了新要求。发展比较成功的国家级新区,无一不是在不断总结提炼中前进,在不断调整优化中升级,贵安新区也不例外。

　　省委、省政府此次出台《关于支持贵安新区高质量发展的意见》,是我省全面深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察贵安新区重要指示精神的又一重要举措,为全省统筹打赢疫情防控和脱贫攻坚两场战役、加快推动产业链复工复产注入了强大动力。

　　着眼全局　深入调研

　　《意见》是汇聚全省智慧凝聚上下共识的战略谋划

　　这是一份建立在深入调查研究、凝聚全省共识基础上的智慧成果。

　　推动高质量发展是一项系统工程,必须正确把握整体推进和重点突破的关系,做到全局和局部相协调。贵安新区交通区位优越、用地条件良好、发展潜力巨大。贵安新区的发展,不仅关系一个新区、一个地市,更加关系全省经济社会高质量发展全局。在贵安新区发展进入新阶段的情况下,谋划支持贵安新区高质量发展,成为写入省委常委会工作要点的大事,成为省委、省政府谋划的重点。

　　2019年4月,省委书记、省人大常委会主任孙志刚到贵安新区调研,召开座谈会,听取省直单位和贵安新区同志的意见,对研究理顺新区管理体制等提出要求。根据孙志刚指示要求,省委财经办会同省政府办公厅、省委编办、省发展改革委、省财政厅、省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省商务厅等有关部门组成调研组,于2019年5月到贵安新区开展专题调研。期间,调研组实地查看20余个建设项目,个别访谈新区干部30多人次,涵盖新区党政领导班子成员、部分部门负责人、相关企业班子成员及中层干部等,全方位、多层次、宽领域深入了解贵安新区建设发展实际情况,听取广大干部群众呼声和意见建议。省有关部门结合职责分工,深入贵安新区开展调研。

　　一份份调研报告递交到省委、省政府,摆在了省委、省政府主要领导的案头。各位省领导从工作全局出发,或组织文件稿起草,或对文件稿提出具体修改意见。省直有关单位反复研究支持举措。贵阳市、贵安新区就加快融合发展拿出了计划清单。文件起草组还广泛收集了解其他国家级新区的情况,供省委、省政府决策参考。来自全省各方面的意见、建议,为省委、省政府决策提供了重要参考。

　　在文件起草过程中,孙志刚、谌贻琴认真开会研究,从原则、思路到具体文字,多次把关修改,为文件起草倾注了大量精力。文件稿在不断打磨中日趋成熟。省政府常务会议、省委专题会议、省委常委会会议,通过集体决策、民主决策、依法决策,凝聚着全省智慧的“贵安八条”正式成为省委、省政府决策。

　　全面放权赋能 力促融合发展

　　《意见》是着眼全省经济发展全局的综合改革方案

　　这是一次明媚春天与深化改革的深情相约。

　　发展出题目,改革做文章。随着贵安新区加快发展,新的问题寻求新的破题,新的问题呼唤深化改革。《意见》直面贵安新区发展中的新情况新问题,把改革文章做足,让发展动力充分涌流。

　　赋予贵安新区省级经济管理权限。2019年12月出台的《国务院办公厅关于支持国家级新区深化改革创新加快推动高质量发展的指导意见》明确提出,“赋予新区更大改革自主权”、“允许相关省(区、市)按规定下放部分省级经济管理权限”。省委、省政府明确提出,“除法律、法规和国家明文规定不得下放的权限外,将涉及贵安新区的省级经济管理权限全部下放贵安新区行使。国家政策法规规定不得委托或下放以及需要省综合平衡的省级经济管理权限,建立贵安新区与省直接请批关系。根据权责一致原则,明确监管责任。”通过全面放权赋能,省级经济管理权限对贵安新区应放尽放、充分授权,将有力支持新区办事效率进一步提升、打造一流营商环境。